Kfv.IV.37.642/2013.szám
Villamos-közbeszerzési ügyben a vesztes ajánlatot benyújtó társaság az eljárást lezáró döntés ellen előzetes vitarendezési eljárás kezdeményezése nélkül a közbeszerzési döntőbizottsághoz fordult. A döntőbizottság az ügyben érdemében eljárt.
A döntőbizottság határozatának bírósági felülvizsgálata során az elsőfokú bíróság megállapította, hogy az előzetes vitarendezés a döntőbizottsághoz fordulás előfeltétele, a az előzetes vitarendezésre adott ajánlattevői válasz beépül a jogorvoslati eljárást szabályozó rendelkezésekbe. Az elsőfokú bíróság az előzetes vitarendezés elmaradása miatt a döntőbizottság érdemi határozatát hatályon kívül helyezte és a döntőbizottságot új eljárás lefolytatására kötelezte. A fellebbezés során eljárt másodfokú bíróság az elsőfokú döntést helybenhagyta.
A felülvizsgálati kérelem alapján eljárt Kúria a jogerős ítéletet hatályában fenntartotta. A Kúria – többek között – megállapította, hogy abban az időszakban, amikor a közbeszerzési eljárásban az előzetes vitarendezés kötelező volt, ennek kezdeményezése a döntőbizottsághoz fordulás – azaz e jogorvoslati lehetőséggel való élés – előfeltételének tekintendő. Elmaradása a döntőbizottság érdemi eljárásnak akadályát képezte. A közbeszerzési törvény akkori szabályai alapján ugyanis az előzetes vitarendezés elmaradása olyan súlyos eljárási szabályszegés, amelyet a közbeszerzési döntőbizottság köteles figyelembe venni a jogorvoslati kérelem befogadása során. Ennek mellőzését nem teszi jogszerűvé, hogy később a törvény az előzetes vitarendezést már nem kötelezően írta elő, hanem eshetőlegessé tette.
Az ügyben vitássá vált, hogy a közbeszerzési döntőbizottság alkalmazhatja-e az Európai Unió jogát, s adott esetben megállapíthatja-e az Európai Unió jogának alkalmazási elsőbbségét. A Kúria ezzel kapcsolatban akként foglalt állást, hogy a közbeszerzési döntőbizottság nincs elzárva attól, hogy döntéseiben az Európai Unió jogát érvényesítse.
Budapest, 2014. november 13.
A Kúria Sajtótitkársága