A felperes állattartó telepek korszerűsítéséhez támogatási kérelmet terjesztett elő a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Vidékfejlesztési Támogatások Igazgatóságánál. A hatóság a támogatási kérelemnek helyt adott és 33.649.785 forint nettó kiadásra jutó maximális támogatási összeget állapított meg. Ezen összegből a felperes kifizetési kérelmei alapján mindösszesen 10.653.317 forint kifizetést hagyott jóvá. A hatóság a felperes utolsóként benyújtott kifizetési kérelmét elutasította, mert a felperes nem csatolta időben a támogatott beruházásra vonatkozó jogerős használatbavételi engedélyt. A hatóság megállapította, hogy a felperes az intézkedésben jogosulatlanul vett részt, határoztban kötelezte a már átutalt részösszegek és azok kamatainak visszafizetésére. A felperes keresete alapján eljárt Zalaegerszegi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság az alperes határozatát az elsőfokú határozatra is kiterjedően hatályon kívül helyezte és az elsőfokú hatóságot új eljárás lefolytatására kötelezte. Indokolása szerint a kamatszámításra vonatkozó közösségi szabályok mellett, nincs helye a 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: Eljárási tv.) 69. § (5) bekezdése szerinti időtartamra kamatfizetés előírásának.
Az ügyben az eldöntendő jogkérdés az alábbi: A kamatszámítás kezdő időpontjaként az Eljárási tv. 69. § (5) bekezdésbe foglalt szabályt, vagy az Európai Unió jogát [65/2011/EU bizottsági rendelet 5. cikk 2. pontját, illetve a 796/2004/EK rendelet 73. cikk (3) bekezdését] kell-e figyelembe venni. A hazai jog és az európai jog a kamatszámítás időtartama tekintetében jelentősen eltérnek egymástól. A hivatkozott uniós jog a visszafizetésre kötelezés elrendelése és a tényleges visszafizetés közti időszakot veszi figyelembe a kamatszámítás időtartama szempontjából. Szemben az Eljárási tv. rendelkezésével, amely kezdő időpontként a támogatás ügyfél fizetési számláján történő jóváírásának napját, záró időpontként jelen esetben az intézkedésben való jogosulatlan részvételt megállapító határozat keltét veszi alapul.
A Kúria megállapította, hogy az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) állattartó telepek korszerűsítéséhez nyújtandó támogatások esetén, a jelzett kamatszámítási problémáma tekintetében az Európai Unió joga az irányadó. Az Eljárási tv. 69. § (5) bekezdésének szövegéből egyértelműen következik, hogy a belső jogi kamatszámítási szabály nem alkalmazható akkor, ha a közvetlenül alkalmazandó közösségi jogi aktus másként rendelkezik.
Az alperes által hivatkozott jogalap nélküli gazdagodás polgári jogi fogalmat az Eljárási tv. nem ismeri. A hatóság így nem hozhat közigazgatási határozatot polgári jogi követelés tárgyában. Jelen ügyben az ügyfél jogosulatlanul vett részt az intézkedésben, ami nem azonos a jogalap nélküli gazdagodással.
A Kúria a fentiek alapján megállapította, hogy a Zalaegerszegi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a hivatkozott uniós rendeleteket alkalmazva a kamatszámítás tekintetében helyes következtetésre jutott.
Budapest, 2015. november 26.
A Kúria Sajtótitkársága