Köf.5019/2014.
A helyi önkormányzatok jogosultak az országos szintű szabályozással nem ellentétes, ahhoz képest kiegészítő jellegű helyi jogalkotásra.
A Kúria Önkormányzati Tanácsa Budaörs Város Önkormányzata Képviselő-testületének azon önkormányzati rendeletét vizsgálta, amely tilalmazta és szankcionálta azt, aki lakóövezetben, vagy lakóövezet határaitól mért 200 méteres távolságon belüli területen lévő lőtéren hétköznap délelőtt 10 és 12 óra, valamint délután 15 és 17 óra közötti időszakon kívüli időszakban, vagy heti pihenő-, illetve munkaszüneti napon lőgyakorlatot folytat.
Az indítványozó szerint az önkormányzat nem rendelkezik rendeletalkotási jogosultsággal e tárgyban, a lőgyakorlat tartását más jogszabályok rendezik.
A Kúria az ügyben – az Alkotmánybíróság korábbi gyakorlatát figyelembe véve – elvi éllel rámutat: önmagában véve az, hogy a társadalmi viszonyok meghatározott körét országos érvényű jogszabály a szabályozási körébe vonta, nem akadálya az önkormányzati rendeletalkotásnak. Az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja szerint a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkot. Így amennyiben helyi közügyről van szó, az önkormányzati képviselő-testület közvetlenül az Alaptörvényben biztosított jogkörében, vagy az adott tárgyában rendeletalkotásra vonatkozó általános törvényi felhatalmazás alapján is jogosult az országos szintű szabályozással nem ellentétes, ahhoz képest kiegészítő jellegű helyi jogalkotásra. A Kúria Önkormányzati Tanácsának az önkormányzati rendeletalkotás jogszerűségének a biztosítása mellett feladata az önkormányzatok Alaptörvényben karakterizált önállóságának a védelme is.
Budapest, 2014. szeptember 23.
A Kúria Sajtótitkársága