A meg nem fizetett pénzbírság szabálysértési elzárásra történő átváltoztatása iránt az elkövető ellen indult szabálysértési eljárás lefolytatására a M-i Járásbíróságot jelölte ki.
Az elkövetőt a M. Városi Bíróság jogerős határozatával garázdaság és rendzavarás szabálytérése miatt halmazati büntetésül 30000 forint pénzbírsággal sújtotta.
A M. Városi Bíróság végzését, annak végrehajtása céljából megküldte a Megyei Kormányhivatal M. Járási Hivatala, mint első fokú szabálysértési hatóság részére.
Az M. Járási Hivatal 2013. április 30. napján kelt határozatával az ügyet áttenni rendelte a P. Járási Hivatalhoz, mint az elkövető lakóhelye szerint illetékes általános szabálysértési hatósághoz.
Az elkövető a kiszabott pénzbírságot határidőben nem fizette meg, és a pénzbírság befizetésére rendelkezésre álló határidőt követő három napon belül a lakóhelye szerint illetékes P. Járási Hivatal Munkaügyi Kirendeltségénél közérdekű munka végzésére sem jelentkezett. Ezért a P. Járási Hivatal az M. Járásbírósághoz a pénzbírság szabálysértési elzárásra átváltoztatásának szükségessége miatt az ügy iratait felterjesztette.
Az M. Járásbíróság megállapította illetékességének hiányát és az ügyet áttenni rendelte a P. Járásbírósághoz.
Végzésében kifejtette, hogy a Szabs. tv. 40. § (1) és (2) bekezdésére figyelemmel a szabálysértési eljárás lefolytatására az eljárás alá vont személy lakóhelye szerint illetékes szabálysértési hatóság rendelkezik illetékességgel. Hivatkozott továbbá ugyanezen szakasz (2) bekezdésére, mely szerint, ha az eljárás gyorsabb és eredményesebb lefolytatása indokolja, az eljárás alá vont személy tartózkodási helye, munkahelye, az elkövető lakóhelye, továbbá a szabálysértés felderítésének helye szerint illetékes szabálysértési hatóság is eljárhat.
A P. Járásbíróság végzésével szintén megállapította illetékességének hiányát, és az eljáró bíróság kijelölése végett az ügy iratait a Kúriához felterjesztette.
Álláspontja szerint a Szabs. tv. 141. § (6) bekezdés a) pontja alapján, ha a pénzbírság szabálysértési elzárásra történő átváltoztatásának szükségessége merül fel, a bíróság által kiszabott pénzbírság esetén az ügy iratait annak a járásbíróságnak kell megküldeni, amelyik az ügyben érdemi határozatot hozott. Mivel a pénzbírságot az M. Járásbíróság szabta ki, a fent hivatkozott törvényhely az átváltoztatás iránti eljárásra is meghatározza ezen bíróság illetékességét.
A P. Járásbíróság rámutatott arra is, hogy jelen ügyben nem új szabálysértési eljárás indult, hanem egy korábbi ügy végrehajtási eljárása folytatódik, így nincs törvényi lehetőség a Szabs. tv. 40. § (2) bekezdésében foglaltak alkalmazására.
Az M. Járásbíróság álláspontja nem, ezzel szemben a P. Járásbíróság álláspontja törvényes és megalapozott.
Helytállóan hivatkozott a P. Járásbíróság a Szabs tv. 141. § (6) bekezdés a) pontjára és állapította meg illetékességének hiányát, mely szerint, ha az elkövető a pénzbírságot, helyszíni bírságot a határozat jogerőre emelkedésétől számított határidőn belül nem fizeti meg, a szabálysértési hatóság a meg nem fizetett helyszíni bírság szabálysértési elzárásra átváltoztatásának szükségessége esetén az ügy iratait haladéktalanul megküldi a bíróság által kiszabott pénzbírság esetén annak a járásbíróságnak, amelyik az ügyben érdemi határozatot hozott, mivel ezen jogszabályi rendelkezés kizárólagos illetékességi szabályt határoz meg.
Ezzel szemben az M. Járásbíróság tévedett, amikor a Szabs. tv. 40. § (1) és (2) bekezdésére hivatkozva rendelkezett az ügy áttételéről. Figyelemmel arra, hogy ezen szakasz nem a bíróság illetékességét, hanem a szabálysértési hatóság illetékességét határozza meg, fel sem merül annak alkalmazhatósága.
A Szabs. tv. 41. § (1) és (2) bekezdése ugyan a bíróságra vonatkozóan is meghatároz általános és emellett vagylagos illetékességi szabályt, ez azonban a jelen ügyben nem bír jelentőséggel, mivel - ahogyan arra a P. Járásbíróság helyesen rámutatott – ezen illetékességi szabály alkalmazására csupán a szabálysértési ügy érdemében folytatott eljárás során van lehetőség. Az érdemi döntéshez – alapügyhöz – kapcsolódó a kiszabott pénzbírság szabálysértési elzárásra történő átváltoztatása tárgyában indult szabálysértési eljárás esetén ezen rendelkezések már nem alkalmazhatóak.
A törvény szövegéből egyértelműen kitűnik, hogy – ellentétben a szabálysértési hatóság által kiszabott helyszíni bírság szabálysértési elzárásra történő átváltoztatása tárgyában indult eljárások lefolytatására vonatkozó illetékességi szabályokkal – jelen ügyben nem a végrehajtás iránt intézkedő szabálysértési hatóság illetékessége alapozza meg az átváltoztatás tárgyában eljárni jogosult bíróság illetékességét, hanem a pénzbírságot kiszabó bíróság illetékessége.
Budapest, 2014. július 14.
A Kúria Sajtótitkársága