Kfv.VI.35.306/2013
A felperes Közösségen belüli értékesítéseit ellenőrzése során vizsgáló elsőfokú adóhatóság több román társasággal kapcsolatban nemzetközi megkeresést intézett a román adóhatóság felé, a kérdésekről és válaszokról szóló kivonatokat az adóhatósági jegyzőkönyv mellékletei tartalmazzák, azonban azok teljes körű megismerésére a hatósági eljárás során a felperesnek nem volt lehetősége. Az elsőfokú adóhatóság határozatában a felperest adókülönbözet, adóbírság és késedelmi pótlék megfizetésére kötelezte.
A másodfokú adóhatóság határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta. Az elsőfokú bíróság jogerős ítéletében a keresetet elutasította, eljárása során az alperesi adóhatósággal becsatoltatta a nemzetközi megkeresések és az azokra adott válaszok teljes iratanyagát. Az indokolásban többek között kifejtette, hogy a felperes az adóigazgatási eljárásban a bizonyítékok megismerésétől nem volt elzárva, a nemzetközi megkeresésekben kapott válaszokról kivonat formájában értesült, melyek az ellenőrzési jegyzőkönyv mellékletét képezték. A magyar és külföldi adóhatóság közötti levelezés döntés-előkészítéssel összefüggő belső levelezésnek minősül, amelyre az iratbetekintései jog nem terjed ki.
A felperes felülvizsgálati kérelmének elbírálása során a Kúria a jogerős ítéletet hatályában fenntartotta. Kiemelte, hogy a magyar és külföldi adóhatóság közötti iratváltás nem minősül belső levelezésnek, hiszen a nemzetközi megkeresésekre adott válaszok érdemben befolyásolták a közigazgatási jogviszony megítélését és eldöntését, jelen esetben az alperes többek között a román adóhatóság válaszaira alapozta a megállapításait. Belső levelezésnek a technikai jellegű iratváltások minősülnek, márpedig az érdemi döntést befolyásoló eljárási aktusok, illetve a döntés alapját képező bizonyítékokat tartalmazó iratok technikai jellegűnek nem tekinthetők. A nemzetközi megkereséseket és az azokra adott válaszokat a felperes jogosult lett volna teljes körűen megismerni. Az adóhatóság megsértette az eljárási szabályokat, azonban ez az eljárási jogszabálysértés az ügy érdemére nem hatott ki, mivel egyrészt a megkeresésekről és válaszokról szóló kivonatokat a hatósági jegyzőkönyv mellékletben tartalmazta, másrészt az elsőfokú határozat a válaszok lényegét összefoglalta, harmadrészt a közigazgatási perben az alperes csatolta a teljes iratanyagot.
Budapest, 2014. július 9.
A Kúria Sajtótitkársága