Kfv.IV.37.464/2012
Termékpálya felügyeleti bírság alapjául szolgáló tisztességtelen forgalmazói magatartás vizsgálatára irányuló eljárás során az ügyfélnek már az ellenőrzés során – ezen eljárás sajátosságaiból adódóan – jeleznie kell, hogy a kért és átadott adatbázis nem alkalmas a törvény szerinti eljárás lefolytatására.
A Kúria által elbírált ügyben a mezőgazdasági és élelmiszer-ipari termékek vonatkozásában a beszállítókkal szemben alkalmazott tisztességtelen forgalmazói magatartás tilalmáról szóló törvény alapján az alperesi hatóság – több jogszabálysértés miatt – 188 millió forint termékpálya felügyeleti bírságot szabott ki. A felperes a közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálatát kérte, a bíróság a felperes keresetét elutasította.
A jogerős ítélettel szemben a felperes felülvizsgálati kérelemmel élt. A felülvizsgálati eljárás során a Kúria az ítéletet hatályában fenntartotta. A Kúria rámutatott, hogy az ügy alapját képező eljárásokban – mivel a közigazgatási határozat ellen közigazgatási úton jogorvoslatnak helye nincs – kiemelt jelentősége van, hogy a fél az alapeljárás során érvényesítse, érvényesíthesse ügyféli jogait. A tisztességtelen forgalmazói magatartás megállapítására és ennek keretében a bírság kiszabására irányuló – jogszabályok által kialakított eljárás és jogorvoslati rend adott (annak célszerűsége nem lehet a felülvizsgálat tárgya); a közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálatára vonatkozó - majd a felülvizsgálati eljárás - törvényi szabályai alól nem tehető kivétel azon az alapon, hogy a jogorvoslati rend e tárgyban egyfokú közigazgatási és egy fokú bírósági felülvizsgálatra szorítkozik.
Az ügyben felmerült kérdés, hogy az alperes által az eljárás során felhasznált adatbázis csak a vonatkozó törvény személyi és tárgya hatálya alá tartozó adatokat tartalmazta-e vagy az adatbázisban voltak olyan adatok is, amelyek e körön kívül estek és az alperes ezeket is felhasználta eljárása során, ezeket tekintve is szabott ki bírságot. A Kúria döntésben – épp ezen eljárás sajátosságait figyelembe véve - megállapította, hogy az ügyfélnek már az ellenőrzés során jeleznie kell, hogy a kért és általa átadott adatbázis nem alkalmas a törvény szerinti eljárás lefolytatására.
Budapest, 2013. december 12.
A Kúria Sajtótitkársága