Köf.5055/2013/6.
A kormányhivatal ismételt törvényességi felhívást kibocsáthat ki önkormányzati rendelet törvényellenességének megszüntetésére, ha a korábbi felhívás nem vezetett eredményre, s e felhívást követően a kormányhivatal határidőben nem kezdeményezte a Kúria normakontroll eljárását.
A Kúria kormányhivatali kezdeményezésre helyi építési szabályzat megalkotása során a véleményeztetési eljárás szabályainak megsértését vizsgálta. Az alapul fekvő ügyben a kormányhivatal törvényességi felhívást bocsátott ki, majd bár az önkormányzat a felhívásban foglaltaknak nem tett eleget, a kormányhivatal nem kezdeményezte a Kúria Önkormányzati Tanácsának eljárását. Ezt követően a kormányhivatal ugyanabban a tárgyban ismételt törvényességi felhívást bocsátott ki, majd ennek sikertelenségét követően fordult normakontroll-kérelemmel a Kúriához.
A Kúria az ügyben elvi éllel mutatott rá, hogy a Mötv. rendelkezéseiből is következően a kormányhivatal ismételt törvényességi felhívást kibocsáthat ki önkormányzati rendelet törvényellenességének megszüntetésére, ha a korábbi felhívás nem vezetett eredményre, s e felhívást követően a kormányhivatal határidőben nem kezdeményezte a Kúria normakontroll eljárását. Az önkormányzati rendelet vizsgálatára irányuló eljárás kezdeményezése a Mötv. 134. § (2) bekezdése és 136. § (2) bekezdése alapján az ismételt felhívást követően újra megnyílik.
Az ismételt törvényességi felhívás lehetőségét a törvény nem zárja ki. A Mötv. 136. § (2) bekezdése úgy fogalmaz, hogy a kormányhivatal a határidő eredménytelen elteltétől számított tizenöt napon belül kezdeményezheti a normakontrollt, tehát e megfogalmazás is magában foglal egyfajta mérlegelést. De ezen értelmezés mellett szól az is, hogy amennyiben a kormányhivatal valamilyen okból nem kezdeményezi tizenöt napon belül a Kúria eljárást, úgy alkotmányos és törvényes érdek indokolja, hogy a kormányhivatal ne essen el végérvényesen a normakontroll-indítvány benyújtásának lehetőségétől. Az önkormányzati rendelet törvényességéhez közérdek - az objektív jogrend védelme - fűződik, és figyelembe kell venni azt is, hogy a Kúria eljárását önkormányzati rendelet vizsgálatára nem kezdeményezheti bárki. (A kormányhivatal mellett csak az alapvető jogok biztosa, illetve ha per van folyamatban, akkor az ügyben eljáró bíró.)
Budapest, 2013. december 12.
A Kúria Sajtótitkársága