(Kfv.II.37.023/2012/10.)
A Kúria K.II. tanácsa a 2013. január 9-én tartott tanácsülésen abban a jogkérdésben foglalt állást, hogy a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény (a továbbiakban: Kötv.) 65.§ (1) bekezdése alapján kiadott előzetes nyilatkozatnak a (2) bekezdésében foglaltak szerinti kötőereje fennállt-e a módosított tervdokumentáció készítésével indított újabb építési engedélyezési eljárásban, azaz az örökségvédelmi hatóságot az újabb eljárásban a korábbi állásfoglalása kötötte-e.
A tárgyi építési engedélyezési ügyben érintett ingatlanon álló villát a 21/2002.(X.7.) NKÖM rendelet 4.§-a műemlékké nyilvánította, az ingatlan többi részét műemléki környezetként jelölte ki. Az építési tervdokumentáció a villaépület felújítására, abban három lakás kialakítására és egy új, hatlakásos lakóépülettel történő bővítésére vonatkozott. A Kúria megállapította, hogy az elsőfokú örökségvédelmi hatóság a 2007. június 20-án kelt előzetes nyilatkozatában mind a műemlék épületre, mind az új épületre vonatkozóan adott ki előzetes nyilatkozatot. Az előzetes nyilatkozat a Kötv. 65.§ (1) bekezdése értelmében a hatóság [értsd alatta a 6.§ folytán a kulturális örökségvédelmi hatóságot] a hatósági engedélyéhez kötött tevékenységek esetére biztosított, az engedélyezés feltételeit meghatározó állásfoglalása. A hatóságnak a hatósági engedélyéhez kötött építési tevékenységek körét az előzetes nyilatkozat adásakor (valamint az újabb engedélyezési eljárásban is még) hatályos a Kulturális Örökségvédelmi Hivatalról szóló 308/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 1.§ (1) bekezdés a) pontja a Kötv.-ben meghatározott kulturális örökségvédelemmel kapcsolatos, b) pontja a műemléken végzett építési munka és telekalakítás esetén az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvényben (a továbbiakban: Étv.) meghatározott hatósági feladatok - az építésfelügyeleti hatósági feladatok [Étv. 46-46/A. §] kivételével - körében határozta meg. A hatóságnak ezért az előzetes nyilatkozata csak a hatáskörébe tartozó építési tevékenységek engedélyezésének feltételeire terjedt, terjedhetett ki, nem adhatott volna ki a hatáskörébe nem tartozó új épület létesítését érintő kérdésben, arra vonatkozóan előzetes nyilatkozatot. Mindebből következően a hatóságot az előzetes nyilatkozata az új épület vonatkozásában nem köti, semmiféle kötőerővel nem bírhat az új épület tömege, aránya, illeszkedése kérdésében.
Budapest, 2013. január 10.
A Kúria Sajtótitkársága