A Kfv.V.35.658/2011. számú ügyben az önkormányzat a tulajdonában álló felperesnek lapkiadói és elektronikus lapkiadási tevékenység ellátásához 2006-2007. években milliós nagyságrendű vissza nem térítendő támogatást nyújtott. A felperes ezek összegével csökkentette adózás előtti eredményét.
Az adóhatóság határozatában a felperes terhére társasági adónemben – mindkét évre - adókülönbözetet írt elő. Érdemi döntését a társasági adóról és osztalékadóról szóló 1996. évi LXXXI. törvény (a továbbiakban: Tao tv.) 7. § (1) bekezdés ly.) pontjára, (8) bekezdés c.) pontjára alapítottan azzal indokolta, hogy a jogszabály alapján adott támogatások összegével az adóalap nem korrigálható.
Az elsőfokú bíróság a felperes keresetének helyt adó döntést hozott. Az ítéletben kifejtett jogi álláspontja szerint a felperes részére jogokat és kötelezettségeket kizárólag az önkormányzattal megkötött támogatási szerződések tartalmaznak. Az önkormányzati rendeletek csak a támogatások nyújtására adnak lehetőséget, az ezekkel járó várható kiadások összegét, tehát a közfeladat ellátás finanszírozásának tervezett módját és forrását szabályozzák, ezért a felperes által kapott támogatások nem jogszabályon alapuló támogatások.
Az adóhatóság felülvizsgálati kérelme alapján eljárt Kúria a perben felmerült elvi jogkérdésben - a Tao tv. 7. § (1) bekezdés ly) pontja, (8) bekezdés c.) pontja, a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 1. § (1) bekezdése, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 13/A. §-a, 62. § (1) bekezdése, 63. §(3) bekezdése, 64. § (1) bekezdése, 65. § (1) bekezdése és az önkormányzat költségvetéséről szóló 4/2006.(II.15.), 1/2007.(II.19.) önkormányzati rendeletek szerinti szabályozásra figyelemmel - úgy foglalt állást, hogy a felperes által kapott támogatások jogszabályon alapuló támogatások, ezért ezek összegével az adóalap nem csökkenthető.
A perben vitatott támogatások ugyanis közszolgáltatások ellentételezésére nyújtott olyan állami támogatások, amelyek célját, forrását költségvetési törvény szabályozza. Az önkormányzat részére költségvetésből juttatott, Európai Unióból származó források – a közjogi szabályozás értelmében - kizárólag arra a célra használhatók fel, amelyekre ezeket az adományozó juttatja. Az önkormányzati rendeletek is megjelölik a speciális célú működési támogatások összegét, nevesítik a jogosultat, a felperest, és előírják azt is, hogy a támogatások folyósítására csak támogatói megállapodás alapján kerülhet sor, amelynek tartalmaznia kell a támogatás összegét, célját, a rendeltetésszerű felhasználási és elszámolási kötelezettséget, a finanszírozó ellenőrzési kötelezettségét, az előírt számadási kötelezettség elmaradása vagy az összeg nem cél szerinti felhasználás esetén alkalmazandó jogkövetkezményeket is. A felperes által kapott támogatások tehát jogszabályokon alapulnak, mert ezek forrását, jogcímét, összegét, címzettjét, felhasználását költségvetési törvények, önkormányzati rendeletek tartalmazzák, továbbá a folyósításokhoz szükséges megállapodások megkötését és alapvető tartalmi elemeit is ezek írják elő.
Budapest, 2012. szeptember 27.
A Kúria Sajtótitkársága