A Nemzeti Vidékfejlesztési Terv alapján a központi költségvetés, valamint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Alap Garancia Részlege társfinanszírozásában megvalósuló agrár-környezetgazdálkodási támogatások igénybevételének részletes szabályairól szóló 150/2004. (X. 12.) FVM rendelet (a továbbiakban: FVM rendelet) 8. sz. melléklet A1. pontja a bővített talajvizsgálatra, az A2. pontja a teljes körű talajvizsgálatra 2008. május 2-ától hatályosan azt írta elő, hogy „Talajvizsgálati eredmény nélkül is kötelező tápanyag-gazdálkodási terv készítése”.
A felperes a programba a 2004/2005-ös gazdálkodási évben lépett be, a felperesnél 2005. november 9-én megtörtént a talajvizsgálat, amelynek eredményét a laboratórium 2006. november 14. napján kelt jegyzőkönyve tartalmazta. A felperes az FVM rendelet akkor hatályos előírásainak eleget tett, a laboratórium által kiadott igazolást az akkori szabályok szerint teljesítésként kell elfogadni. A hatóság a 2004/2005-ös és a 2005/2006-os gazdálkodási évre a felperes kifizetési kérelmeinek is helyt adott. A felperes a harmadik, azaz a 2006/2007 gazdálkodási évre vonatkozóan – 2006. november 14-én kelt akkreditált laboratóriumi jegyzőkönyv alapján szabályszerű tápanyag-gazdálkodási tervet készített.
A hatóság az FVM rendelet fenti – azaz 2008. május 2-ai módosítása után - 2008. július 15-én helyszíni ellenőrzést tartott majd ez alapján megállapította, hogy a felperes az első két gazdálkodási évre nem rendelkezett tápanyag-gazdálkodási tervvel, ezért mint jogosulatlanul igénybe vett támogatás jogcímén kötelezte a felperest az első és második gazdálkodási évre vonatkozóan támogatási összeg visszafizetésére.
A Kúria az alperes határozatát az elsőfokú határozatra kiterjedő hatállyal hatályon kívül helyező elsőfokú bírósági döntés ellen, az alperes által benyújtott felülvizsgálati kérelmet elutasította. Megállapította, hogy az FVM rendelet 2008. május 2-ától hatályos szövegét nem lehet úgy értelmezni, hogy az visszamenőleges kötelezettséget teremt akkor, ha a felperes a kifizetési kérelmének helyt adó gazdálkodási évre vonatkozóan az akkor hatályos jogszabályoknak mindenben eleget tett.
A Kúria Sajtótitkársága