Kvk.III.37.096/2010/2. számú határozat

Kvk.III.37.096/2010/2.szám

A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága a személyesen eljárt dr.K. B. I.r., dr.F. J. II.r., és dr.G. K. III.r. kérelmezőknek az Országos Választási Bizottság 2010. január 21. napján kelt 19/2010. számú határozatának bírósági felülvizsgálata iránti kérelme tárgyában az alulírott helyen és napon meghozta az alábbi

A Legfelsőbb Bíróság az Országos Választási Bizottság 19/2010. számú határozatát megváltoztatja és a kifogást érdemben elutasítja.

Ez ellen a végzés ellen további jogorvoslatnak helye nincs.

A 2010. évi országgyűlési képviselők választását a köztársasági elnök 2010. január 22-én tűzte ki.

Az M. Fórum által támogatott B. L. a választási kampány hivatalos megkezdésének napja előtt automata telefonhívással az őt választáson indító párt 2010-es választási programjának elemeit ismertette a felhívott személyekkel. Nevezett egy 2010. január 17. napján sugárzott televízió műsorban a telefonhívásokkal összefüggésben, arra a műsorvezetői kérdésre, hogy részükről a választási kampány megkezdődött-e, a "természetesen" szóval válaszolt. A bírósági felülvizsgálati eljárásban nem szereplő kifogást tevő ilyen tényállás alapján kérte az Országos Választási Bizottságtól /a továbbiakban: OVB/ a jogszabálysértés tényét megállapítani, és a nyilatkozattevőt, valamint az érintett pártot a további jogszabálysértéstől eltiltani. Álláspontja szerint a tényállásba foglalt cselekmény megsértette a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény /a továbbiakban: Ve./ 40. §-ának /1/ bekezdését, és 149. §-ának o/ pontját az idő előtt megkezdett kampánnyal.

Az OVB 2010. január 21. napján kelt 19/2010. számú határozatával a kifogást hatáskör hiányában elutasította. Indokolása szerint a kérdéses nyilatkozat a választási kampány időszakán kívül eső olyan vélemény-nyilvánítás, mely az un. kampánycsenden kívüli időszakban alkotmányos védelmet élvez, ezért nem tartozik az OVB hatáskörébe.

A határozat ellen a kérelmezők nyújtottak be bírósági felülvizsgálati kérelmet, melyben az OVB határozatának megváltoztatását és a jogszabálysértés tényének megállapítását, illetőleg az OVB érdemi határozat hozatalára kötelezését kérték. Előadták, hogy az ügyben ténylegesen választási kampányt folytattak az érintettek, jóllehet azt csak a választás kitűzésétől a szavazásig lehetne folytatni, valamint, hogy a kifogás előterjesztésében a Ve. őket nem korlátozza. Álláspontjuk szerint a választási kampány folytatására a kampányidőszakon kívül nem kerülhetne sor. Hivatkoztak arra is, hogy a Ve. alkalmazását illetően időbeli hatályt nem állapít meg. A jelen ügyben tapasztalható kampányidőszakon kívüli politikai propagandatevékenység azonban tolakodóbb a vélemény-nyilvánításnál, ezért kampánytevékenységnek minősül. Végül a tényállás megfelelő megállapításának hiányára is utaltak. Jogszabálysértésként a Ve. 3. §-a c/ és d/ pontjára, 29/A. §-ára, 40. §-ának /1/ bekezdésére, 90/A. § /4/ bekezdésének d/ pontjára és a 149. § o/ pontjára hivatkoztak.

A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem az alábbiak miatt részben alapos.

A Ve. 3. §-a alapelvként határozza meg a jelöltek és jelölő szervezetek közötti esélyegyenlőséget, valamint a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlást. A Ve. 40. §-ának /1/ bekezdése szerint a választási kampány a választás kitűzésétől a szavazást megelőző nap 00.00 órájáig tart. Az értelmező rendelkezést tartalmazó Ve. 149. § o/ pontja szerint választási kampány: a választási program ismertetése, jelölt, lista, jelölőszervezet népszerűsítése, a választási gyűlés szervezése, plakát elhelyezése, önkéntesek igénybevétele. Az ügyben kifogásolt magatartás a választási program ismertetése, a jelölt, illetőleg jelölőszervezet népszerűsítése volt, mely a választási kampány fogalomkörébe tartozik.

A Ve. 40. §-ának /1/ bekezdése azonban a választási kampány időszakát a választás kitűzésétől a szavazást megelőző nap 00.00 órájáig határozza meg. Az ezen az időszakon kívül eső időpontban folytatott a Ve. 149. § o/ pontjában körülírt bármely tevékenység nem tekinthető a választási kampány részének. Számos esetben kerül sor a választás kitűzése előtt is valamely pártot népszerűsítő politikai hirdetés közzétételére, adott esetben egyes pártok, politikusok, illetőleg programok megismertetésére. A kampányidőszakon kívül eső politikai tevékenység nem tiltott, elfogadott és általánosan alkalmazott módszere az egyes politikai irányzatok népszerűsítésének.

Minden politikai tevékenység szükségképpen hatással van a következő választás eredményére, ez azonban nem jelenti azt, hogy önmagában e tevékenységek, amelyek a kampányidőszakon kívül zajlanak a Ve. rendelkezéseit megsértenék. Kivételt képez a Ve. 40. § /2/ bekezdésében foglalt kampánycsend időszaka alatti kemény, amelyet a Ve. 41. §-a szabályoz.

Az OVB a kifogást hatáskör hiányában tévesen utasította el, jóllehet az ügyben érdemi vizsgálat alapján érdemi döntést hozott, melyhez a tényállást a Ve. 29/A. §-ának megfelelően feltárta.

Tévedett az OVB, amikor az ügyben hatásköre hiányát állapította meg, mert a Be. 90/A. § d/ pontja alapján a kifogásnál döntenie kellett.

Mindezek alapján a Legfelsőbb Bíróság az OVB határozatát a Ve. 84. § /7/ bekezdésének b/ pontja alapján megváltoztatta, és a kifogást érdemben elutasította.

A bírósági felülvizsgálati kérelmek nagyobb részben nem vezettek eredményre, ezért költség megállapítására nem volt lehetőség.

A jelen végzés elleni további jogorvoslatot a Ve. 84. §-ának /10/ bekezdése zárja ki.

Budapest, 2010. január 25.