Kvk.I.37.884/2009/4. számú határozat

Kvk.I.37.884/2009/4.szám

A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága a saját ügyében eljáró G.K. kérelmezőnek az Országos Választási Bizottság kérelmezett 435/2009. (XI.9.) számú határozata ellen benyújtott bírósági felülvizsgálat iránti kérelme tárgyában az alulírott helyen és napon - tárgyaláson kívül - meghozta a következő

A Legfelsőbb Bíróság az Országos Választási Bizottság 435/2009. (XI.9.) számú határozatát helybenhagyja.

Ez ellen a végzés ellen további jogorvoslatnak nincs helye.

A kérelmező kifogást terjesztett elő a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (Ve.) 131.§, a 131/A.§ d) pontjára tekintettel, valamint a 77.§ (1) bekezdésében foglaltak alapján. Kifogásában előadta, hogy az S. M. magánszemély által kezdeményezett, négy országos népi kezdeményezéssel kapcsolatos aláírásgyűjtés jogszabályba ütköző módon történik. A kérelmező szerint az aláírásgyűjtést, az ezzel kapcsolatos adatkezelést és az aláírásgyűjtést végző személyeket S. M. magánszemély nem jelentette be az adatvédelmi nyilvántartásba. Ezt a kötelezettséget a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény (a továbbiakban: Avtv.) 28.§-a írja elő. A kérelmező szerint sérült a Ve. 3.§ d) pontjában foglalt alapelv és a Ve. 6.§ (1) bekezdésében foglalt személyes adatok védelméhez fűződő jog. A kérelmező szerint a fent leírtak alapján az adatvédelmi nyilvántartásba történő bejelentkezés nélküli aláírásgyűjtés sérti az Avtv. 2.§ 1. és a 8-16. pontok, valamint a 28-30.§-ban foglaltakat, továbbá a Ve. 3.§ d) pontjának és a 6.§ (1) bekezdésének előírásait. Mindezek alapján kérte a jogszabály és az alapelvsértés megállapítását, a jogsértőnek a további jogsértéstől való eltiltását, azaz, hogy tiltsa meg a testület az aláírásgyűjtőnek az adatvédelmi nyilvántartásba történő bejelentkezésig az aláírásgyűjtés folytatását, valamint, hogy állapítsa meg az Országos Választási Bizottság azt, hogy az eddig gyűjtött aláírásgyűjtő ívek nem vehetők figyelembe és semmisítse meg azokat.

Az OVB 435/2009. számú határozatával a kérelmező kifogását elutasította. Az indokolás szerint az országos népszavazási és népi kezdeményezések tekintetében folytatott aláírásgyűjtésnek az Avtv. 28.§-a szerinti adatvédelmi nyilvántartásba történő be nem jelentése kizárólag az Avtv.-ben foglalt szabályok megsértésére utal, amely esetleges jogszabálysértés önmagában véve történő megállapítása nem tartozik a választási bizottságok hatáskörébe. Eme vélelmezett jogszabálysértésből azonban a jelen választási eljárásban nem következik automatikusan a választási eljárás alapelvének és a Ve. 6.§ (1) bekezdésében foglalt, a választási eljárás nyilvánosságával összefüggő személyes adatkezelés sérelme. A kifogás tárgyát képező cselekmény nem hat ki a választási eljárásra és az így nem valósíthatja meg a Ve. 3.§ d) pontjában foglalt jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelvének sérelmét sem. Az Országos Választási Bizottság fenti megállapítását erősíti meg a Fővárosi Bíróság 5. Kpk.46.143/2009/4. számú végzése.

A határozat ellen a kérelmező bíróság felülvizsgálat iránti

kérelmet terjesztett elő, amelyben annak megváltoztatását,

és a kifogásnak helyt adó döntés meghozatalát kérte. Sérelmezte, hogy az Országos Választási Bizottság határozata tényállást nem állapított meg [Ve. 29/A.§ (1) bek.], tévesen hivatkozott arra, hogy a kérelmező bizonyítékokat nem csatolt [Ve. 29/A.§ (2) bel.]. Megállapítható a választás alapelveinek sérelme [Ve. 3.§ d) pont], a személyes adatok kezelése az aláírásgyűjtők részéről jogszerűen nem történhet [Avtv. 28.§]. Az Avtv. rendelkezései a választási eljárásban is relevánsak. Az Országos Választási Bizottságnak az adatvédelmi biztosnál, és a rendőrségnél is eljárást kellett volna kezdeményeznie.

A felülvizsgálati kérelem nem alapos.

A Ve. 3.§ d) pontja értelmében a választási eljárás szabályainak alkalmazása során a választásban érintett résztvevőknek érvényre kell juttatniuk a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelvét. A 6.§ (1) bekezdése alapján a választási bizottságok működése és tevékenysége, valamint a választási bizottságok rendelkezésére álló adatok - törvényben megállapított kivétellel - nyilvánosak. A választási eljárás nyilvánossága nem sértheti a szavazás titkosságát és a személyhez, valamint a személyes adatok védelméhez fűződő jogokat.

A Ve. 29/A.§ (1) bekezdése alapján a választási bizottság köteles a döntéshozatalhoz szükséges tényállást megállapítani. E jogszabályhely alapján, a felperes hivatkozásával szemben a Legfelsőbb Bíróság véleménye szerint az Országos Választási Bizottság a kifogás eldöntéséhez szükséges tényállást feltárta, részletesen ismertette a kérelmező kifogását és az abban vitatott tényállást.

A Legfelsőbb Bíróság abban egyet ért a kérelmezővel, hogy az Avtv. szabályait a választási eljárásban is alkalmazni kell, de az Országos Választási Bizottság ugyanakkor helyesen állapította meg, hogy a kérelmező által kifogásolt cselekmény nem valósította meg a Ve. 3.§ d) pontjában foglalt jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás alapelvének sérelmét. Az Avtv-ben foglalt szabályok megsértése esetén az érintett az Avtv-ben meghatározott jogorvoslati eljárást kezdeményezheti. Az adatkezelésre vonatkozó szabályok megtartásának ellenőrzése a választási eljárás során is az adatvédelmi biztos, és nem a választási szervek hatáskörébe tartozik [Avtv. 24.§].

A Ve. 131/A.§ e) pontja értelmében az Országos Választási Bizottság a tudomására jutott törvénysértés esetén kezdeményezi a hatáskörrel rendelkező szerv döntését. Az Országos Választási Bizottságnak ez a hatásköre nincs összefüggésben a kifogás elbírálásával, és a Legfelsőbb Bíróságnak sincs hatásköre arra, hogy bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elbírálása során utasítsa az Országos Választási Bizottságot ilyen eljárás kezdeményezésre.

Mindezek alapján a Legfelsőbb Bíróság az Országos Választási Bizottság határozatát a Ve. 84.§ (7) bekezdésének a) pontja alapján helybenhagyta.

A határozat elleni további jogorvoslatot a Ve. 84.§-ának (10) bekezdése zárja ki.

Budapest, 2009. november 12.