A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG LEGFELSŐBB BÍRÓSÁGA
Kvk.I.37.172/2009/4.szám
A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága a saját ügyében eljáró dr. F. J. I. r. és dr. G. K. II. r. kérelmezőknek az Országos Választási Bizottság kérelmezett 57/2009. (II.17.) számú határozata ellen benyújtott bírósági felülvizsgálat iránti kérelme tárgyában az alulírott helyen és napon - tárgyaláson kívül - meghozta a következő
A Legfelsőbb Bíróság az Országos Választási Bizottság 57/2009. (II. 17.) számú határozatát helybenhagyja.
Ez ellen a végzés ellen további jogorvoslatnak nincs helye.
Az Országos Választási Bizottság (a továbbiakban: OVB) a 37/2009. (II. 4.) számú határozatát a www.valasztas.hu honlapon közzétette. A kérelmezők 2009. február 14-én benyújtott kifogásukban sérelmezték, hogy az OVB ezt a határozatát a Magyar Közlöny Határozatok Tárában nem tette közzé, amely miatt a választópolgárok jogorvoslati joga csorbult.
Az OVB a kifogást az 57/2009. (II. 17.) számú határozatával elutasította. Indokolásában megállapította, hogy azon OVB határozatok körét, amelyeket a Magyar Közlönyben közzé kell tenni, a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (továbbiakban Ve.) tételesen meghatározza. A kifogással érintett határozat a tárgya szerint pedig nem tartozik a Magyar Közlönyben közzétételre kijelölt határozatok közé. Az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvény (továbbiakban Einfo.tv.) 12/A. § (2) bekezdése nem a Ve-ben közzétételre kijelölt határozatok körét bővíti, hanem meghatározza, hogy azokat a Magyar Közlöny mely részében kell megjelentetni.
A kérelmezők bírósági felülvizsgálat iránti kérelmükben az OVB határozatának megváltoztatását, a jogszabálysértés tényének megállapítását, a további jogsértéstől eltiltást kérték, és az OVB arra való utasítását, hogy a 37/2009. OVB határozatot tegye közzé a Magyar Közlöny Határozatok Tára hivatalos lapban.
Kérelmükben előadták, hogy az OVB határozata megsértette a Ve. 3. § d) és e) pontjaiban, 6. § (1) bekezdésében foglalt alapelveket, az OVB pedig a 21. § (1) bekezdésében foglalt, a választás törvényessége biztosításával összefüggő feladatának teljesítését, és az Einfo.tv. 12/A. § (2) bekezdését. Ezen jogszabályhelyek alapján valamennyi OVB határozat közzététele kötelező a Határozatok Tárában.
A kérelmezők a Ve. 84. §-ának (6) bekezdése alapján kérték számukra a szóbeli nyilatkozattétel lehetőségének biztosítását. A Legfelsőbb Bíróság ezt biztosította, de a kérelmezők szabályszerű értesítés ellenére azon nem jelentek meg.
A felülvizsgálati kérelem nem alapos.
A Ve. 3. § d) és e) pontjai értelmében a választási eljárás szabályainak alkalmazása során a választásban érintett résztvevőknek érvényre kell juttatniuk a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás, a jogorvoslat lehetősége és pártatlan elbírálás alapelveit. A 6. § (1) bekezdése alapján a választási bizottságok működése és tevékenysége, valamint a választási bizottságok rendelkezésére álló adatok - törvényben megállapított kivétellel - nyilvánosak. A választási eljárás nyilvánossága nem sértheti a szavazás titkosságát és a személyhez, valamint a személyes adatok védelméhez fűződő jogokat. A 21. § (1) bekezdése értelmében a választási bizottságok a választópolgárok független, kizárólag a törvénynek alárendelt szervei, amelyeknek elsődleges feladata a választási eredmény megállapítása, a választások tisztaságának, törvényességének biztosítása, a pártatlanság érvényesítése és szükség esetén a választás törvényes rendjének helyreállítása.
A Ve. 29/C. § (5) bekezdés értelmében a választási bizottság a határozatát - a személyes adatok kivételével - nyilvánosságra hozza. A Legfelsőbb Bíróság megítélése szerint az OVB a vitatott határozat www.valasztas.hu honlapon történő közzététellel eleget tett a nyilvánosságra hozatal törvényi követelményének. Azokban az esetekben, amikor a Ve. a határozat nyilvánosságra hozatalakor a Magyar Közlönyben való megjelenést kívánja meg, azt egyértelműen és kifejezetten szabályozza (pl: 117. § (2) bekezdés, 99/C. § (2) bekezdés). A kérelmezők által kifogásolt határozat azonban nem tartozik ezen határozatok közé.
Az Einfo.tv. 12/A. § (2) bekezdése szerint a Határozatok Tára tartalmazza - a minősített adatot tartalmazó, valamint az érintetteknek közvetlenül megküldött határozatok kivételével - a köztársasági elnök, a Kormány, a miniszterelnök és az Országos Választási Bizottság határozatait, valamint a miniszterek azon határozatait, amelyeknek hivatalos lapban való közzétételét jogszabály elrendeli, vagy a miniszter kezdeményezi.
Ez a jogszabályhely nem bővíti a Ve-ben közzétételre kijelölt határozatok körét, nem arról rendelkezik, hogy valamennyi OVB határozatot közzé kell tenni a Magyar Közlönyben. Azt határozza meg, hogy a Magyar Közlönyben kötelezően közzé teendő határozatot a Magyar Közlöny mely részében (Határozatok Tára) kell közzé tenni. Azt, hogy mely határozatot kell közzé tenni, azt a Ve. szabályozza.
A Ve. 84. § (2) bekezdése értelmében a bíróság a bírósági felülvizsgálat iránti kérelemről nemperes eljárásban, három hivatásos bíróból álló tanácsban határoz. Az eljárás nemperes jellegéből fakadóan bizonyítási eljárásnak nincs helye, a bíróság a rendelkezésre álló iratok alapján dönt. Ezért a Legfelsőbb Bíróság a kérelmezők bírósági felülvizsgálata iránti kérelmének 9. pontjában indítványozott dokumentumok beszerzését mellőzte. Az OVB 2009. február 17-én megtartott ülésének jegyzőkönyve a kérelmezett által megküldött iratok közt megtalálható.
Mindezek alapján a Legfelsőbb Bíróság az OVB határozatát a Ve. 84. § (7) bekezdésének a) pontja alapján helybenhagyta.
A határozat elleni további jogorvoslatot a Ve. 84. §-ának (10) bekezdése zárja ki.
Budapest, 2009. február 23.
A kiadmány hiteléül:
tisztviselő