Köm.5.023/2024/5. számú határozat

A Kúria
Önkormányzati Tanácsának
végzése

Az ügy száma: Köm.5.023/2024/5.

A tanács tagjai:

Dr. Balogh Zsolt a tanács elnöke,
Dr. Kiss Árpád Lajos előadó bíró,
Dr. Demjén Péter bíró,
Dr. Hajnal Péter bíró,
Dr. Kalas Tibor bíró

Az indítványozó: Szabolcs-Szatmár-Bereg Vármegyei Kormányhivatal (cím1)

Az indítványozó képviselője: Dr. Lakatos Szabolcs kamarai jogtanácsos

Az érintett önkormányzat: Kömörő Község Önkormányzata (cím2)

Az ügy tárgya: zárszámadási rendelet megalkotásának elmulasztása

Rendelkező rész

A Kúria Önkormányzati Tanácsa Kömörő Község Önkormányzatának a 2023. évi zárszámadásról szóló önkormányzati rendelete megalkotásának elmulasztása miatt indult eljárását megszünteti.

A végzés ellen jogorvoslatnak nincs helye.

Indokolás

A végzés alapjául szolgáló tényállás

  1. A Szabolcs-Szatmár-Bereg Vármegyei Kormányhivatal (a továbbiakban: indítványozó) a 2024. július 22. napján kelt SZ/153/01614-1/2024. számú indítvánnyal a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 137. § (1) bekezdése, a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 148. § (1) bekezdése alapján indítványozta a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény (a továbbiakban: Hatásköri tv.) 138. § (1) bekezdése k) pontja, valamint az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 91. § (1) bekezdésében előírt rendeletalkotási kötelezettség elmulasztásának megállapítását, mivel Kömörő Község Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat) 2024. május 31. napjáig nem alkotta meg a 2023. évi költségvetés végrehajtásáról szóló zárszámadási rendeletét.
  2. A Kúria Önkormányzati Tanácsa a Kp. 140. § (1) bekezdése alapján alkalmazandó 42. § (1) bekezdése alapján az érintett önkormányzatot felhívta az indítványra vonatkozó nyilatkozata megtételére.
  3. Az érintett önkormányzat védiratot nem terjesztett elő.
  4. Az indítványozó a 2024. szeptember 5. napján kelt SZ/153/01614-3/2024. számú beadványában bejelentette, hogy Kömörő Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 2024. szeptember 5. napján megalkotta a 2023. évi pénzügyi terv végrehajtásáról szóló 2/2024. (IX.06.) önkormányzati rendeletet. Az indítványozó ez alapján úgy nyilatkozott, hogy az önkormányzat a törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének eleget tett, ezért az indítványát visszavonja.

A Kúria Önkormányzati Tanácsa döntésének indokolása

  1. A Kp. 139. §-a szerint, az Önkormányzati Tanács a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárás sajátosságaira figyelemmel alkalmazza a Kp. általános szabályait, így az elállásra és az eljárás megszüntetésére vonatkozó szabályokat is. A Kp. 81. § (1) bekezdés g) pontja értelmében, a bíróság az eljárást bármely szakaszában megszünteti, ha a közigazgatási szerv vagy jogorvoslati szerve a jogsérelmet a kereseti kérelemnek eleget téve orvosolta.  A Kp. 81. § (1) bekezdés c) pontja értelmében, a bíróság az eljárást bármely szakaszában megszünteti, ha a felperes keresetétől elállt. A Kp. 140. § (1) bekezdés értelmében a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárást indítvánnyal kell megindítani, amire a keresetlevél szabályait kell alkalmazni. A Kp. 44. §-a értelmében az indítványozó az indítványától az alperes hozzájárulása nélkül, tárgyaláson kívüli eljárás esetén a Kúria ítéletének meghozataláig elállhat.
  2. A kifejtettek alapján a Kúria Önkormányzati Tanácsa az indítványozó nyilatkozata alapján megállapította, hogy indítványát – a 2023. évi költségvetés végrehajtásáról szóló zárszámadási rendelet megalkotására figyelemmel – az indítványozó visszavonta, azaz az indítványától (a keresetétől) elállt, ezért a Kp. 139. §-a alapján alkalmazandó Kp. 81. § (1) bekezdése c) és g) pontja alapján a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárását megszüntette.

A döntés elvi tartalma

  1. Amennyiben az indítványozó az előterjesztett indítványát visszavonja, a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárás megszüntetésének van helye.

Záró rész

  1. Az Önkormányzati Tanács a végzését a Kp. 141. § (2) bekezdése alapján tárgyaláson kívül hozta meg.
  2. A Kp. 141. § (4) bekezdése szerint a helyi önkormányzat jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárásban a feleket teljes költségmentesség illeti meg és saját költségüket maguk viselik.
  3.  A végzés elleni jogorvoslatot a Kp. 116. § d) pontja és a 149. § (2) bekezdése zárja ki.

Budapest, 2024. október 1.

Dr. Balogh Zsolt s.k. a tanács elnöke
Dr. Kiss Árpád Lajos s.k. előadó bíró
Dr. Demjén Péter s.k. bíró
Dr. Hajnal Péter s.k. bíró
Dr. Kalas Tibor s.k. bíró