A Kúria
Önkormányzati Tanácsának
végzése
Az ügy száma: Köm.5.019/2025/5.
A tanács tagjai:
Dr. Balogh Zsolt a tanács elnöke
Dr. Bögös Fruzsina előadó bíró
Dr. Dobó Viola bíró
Dr. Kiss Árpád Lajos bíró
Dr. Sugár Tamás bíró
Az indítványozó: Szabolcs-Szatmár-Bereg Vármegyei Kormányhivatal
(…..)
Az indítványozó képviselője: Dr. Lakatos Szabolcs kamarai jogtanácsos
Az érintett önkormányzat: Cégénydányád Község Önkormányzata
(….)
Az ügy tárgya: zárszámadási rendelet megalkotásának elmulasztása
Rendelkező rész
A Kúria Önkormányzati Tanácsa Cégénydányád Község Önkormányzatának a 2024. évi zárszámadásról szóló önkormányzati rendelete megalkotásának elmulasztása miatt indult eljárását megszünteti.
A határozat ellen jogorvoslatnak nincs helye.
Indokolás
Az indítvány alapjául szolgáló tényállás
- A Szabolcs-Szatmár-Bereg Vármegyei Kormányhivatal (a továbbiakban: indítványozó) a 2025. július 18. napján kelt SZ/153/02019-1/2025. ügyiratszámú indítványával Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 137. § (1) bekezdése, a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 148. § (1) bekezdése alapján indítványozta a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. törvény (a továbbiakban: Hatásköri tv.) 138. § (1) bekezdése k) pontja, valamint az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 91. § (1) bekezdésében előírt rendeletalkotási kötelezettség elmulasztásának megállapítását, mivel Cégénydányád Község Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat) 2025. május 31. napjáig nem alkotta meg a 2024. évi költségvetés végrehajtásáról szóló zárszámadási rendeletét.
- Az indítványozó egyúttal a Kp. 26. § (1) bekezdésére, a Kp. 139. §-ára, valamint a polgári perrendtartásról szóló 2016. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Pp.) 76. § c) pontjára tekintettel kérte - mivel a nem természetes személy félnek nincs törvényes képviselője -, hogy a Kúria Önkormányzati Tanácsa rendeljen ki ügygondnokot az indítványozott részére.
- A Kúria Önkormányzati Tanácsa a Kp. 140. § (1) bekezdése alapján alkalmazandó 42. § (1) bekezdése alapján az érintett önkormányzatot felhívta az indítványra vonatkozó nyilatkozata megtételére, azonban az érintett önkormányzat védiratot nem terjesztett elő.
- Az indítványozó a 2025. szeptember 1. napján kelt SZ/153/02019-3/2025. számú beadványában bejelentette, hogy 2025. augusztus 17. napján a helyi önkormányzati képviselők és polgármester időközi választására került sor, aminek eredményeképpen …. jelölt polgármesterként megválasztásra került, így az Mötv. 41. § (1) bekezdésében foglaltakra tekintettel megállapítható, hogy az önkormányzat rendelkezik törvényes képviselővel, így az ügygondnok kirendelése okafogyottá vált. Továbbá az indítványozó bejelentette azt is, hogy Cégénydányád Község Önkormányzat Képviselő-testülete 2025. augusztus 26. napján megalkotta az Önkormányzat 2024. évi költségvetésének zárszámadásáról szóló 7/2025. (VIII.27.) önkormányzati rendeletet. Az indítványozó ez alapján úgy nyilatkozott, hogy az önkormányzat a törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének eleget tett, ezért az indítványát visszavonja, egyúttal a Kp. 81. § (1) bekezdés c) pontja alapján az eljárás megszüntetését kérte.
Az Önkormányzati Tanács döntésének indokai
- A Kp. 139. §-a szerint az Önkormányzati Tanács a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárás sajátosságaira figyelemmel alkalmazza a Kp. általános szabályait, így az elállásra és az eljárás megszüntetésére vonatkozó szabályokat is. A Kp. 81. § (1) bekezdés g) pontja értelmében, a bíróság az eljárást bármely szakaszában megszünteti, ha a közigazgatási szerv vagy jogorvoslati szerve a jogsérelmet a kereseti kérelemnek eleget téve orvosolta. A Kp. 81. § (1) bekezdés c) pontja értelmében, a bíróság az eljárást bármely szakaszában megszünteti akkor is, ha a felperes keresetétől elállt. A Kp. 140. § (1) bekezdés értelmében a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárást indítvánnyal kell megindítani, amire a keresetlevél szabályait kell alkalmazni. A Kp. 44. §-a értelmében az indítványozó az indítványától az alperes hozzájárulása nélkül, tárgyaláson kívüli eljárás esetén a Kúria ítéletének meghozataláig elállhat.
- A kifejtettek alapján a Kúria Önkormányzati Tanácsa az indítványozó nyilatkozata alapján megállapította, hogy indítványát – a 2024. évi költségvetés végrehajtásáról szóló zárszámadási rendelet megalkotására figyelemmel – az indítványozó visszavonta, azaz az indítványától (a keresetétől) elállt, ezért a Kp. 139. §-a alapján alkalmazandó Kp. 81. § (1) bekezdése c) és g) pontja alapján a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárását megszüntette.
A döntés elvi tartalma
- Amennyiben az indítványozó az előterjesztett indítványát visszavonja, a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárás megszüntetésének van helye.
Záró rész
- Az Önkormányzati Tanács a végzését a Kp. 141. § (2) bekezdése alapján tárgyaláson kívül hozta meg.
- A Kp. 141. § (4) bekezdése szerint a helyi önkormányzat jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárásban a feleket teljes költségmentesség illeti meg és saját költségüket maguk viselik.
- A végzés elleni jogorvoslatot a Kp. 116. § d) pontja és a 149. § (2) bekezdése zárja ki.
Budapest, 2025. szeptember 30.
Dr. Balogh Zsolt s.k. a tanács elnöke
Dr. Bögös Fruzsina s.k. előadó bíró
Dr. Dobó Viola s.k. bíró
Dr. Kiss Árpád Lajos s.k. bíró
Dr. Sugár Tamás s.k. bíró