A Kúria
Önkormányzati Tanácsának
végzése
Az ügy száma: Köm.5.018/2024/4.
A tanács tagjai: Dr. Hajnal Péter a tanács elnöke, Dr. Dobó Viola előadó bíró, Dr. Balogh Zsolt bíró, Dr. Kalas Tibor bíró, Dr. Kiss Árpád Lajos bíró
Az indítványozó: Heves Vármegyei Kormányhivatal (cím1)
Az indítványozó képviselője: Dr. Agyagási Péter jogtanácsos
Az érintett önkormányzat: Tarnabod Község Önkormányzata (cím2)
Az ügy tárgya: költségvetési rendelet megalkotása
Rendelkező rész
A Kúria Önkormányzati Tanácsa Tarnabod Község Önkormányzatának a 2024. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelete megalkotásának elmulasztása miatt indult eljárását megszünteti.
A végzés ellen jogorvoslatnak nincs helye.
Indokolás
A végzés alapjául szolgáló tényállás
- A Heves Vármegyei Kormányhivatal (a továbbiakban: indítványozó) a 2024. június 7. napján kelt HE/TFO/01124-1/2024. számú indítvánnyal a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 137. § (1) bekezdése, a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 140. § (2) bekezdése és 148. § (1) bekezdése alapján indítványozta az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 25. § (1) bekezdésében előírt rendeletalkotási kötelezettség elmulasztásának megállapítását, mivel Tarnabod Község Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat) nem alkotta meg a 2024. évi költségvetéséről szóló rendeletét, valamint nem alkotott – a költségvetési rendelet el nem fogadása miatt – átmeneti gazdálkodásról szóló rendeletet
- A Kúria Önkormányzati Tanácsa a Kp. 140. § (1) bekezdése alapján alkalmazandó 42. § (1) bekezdése alapján az érintett önkormányzatot felhívta az indítványra vonatkozó nyilatkozata megtételére.
- Az érintett önkormányzat védiratot nem terjesztett elő.
- Az indítványozó a 2024. július 1. napján kelt HE/TFO/01124-2/2024. számú beadványában bejelentette, hogy Tarnabod Község Polgármestere a Mötv. 146/L. § (1) bekezdés b) pont, ba) alpontja alapján Tarnabod Képviselő-testületének hatáskörében eljárva meghozta a Tarnabod Község Önkormányzat 2024. évi költségvetéséről szóló 2/2024. (VI.26.) önkormányzati rendeletet. Az indítványozó ez alapján úgy nyilatkozott, hogy az önkormányzat a törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének eleget tett, ezért az indítványát visszavonja.
A Kúria Önkormányzati Tanácsa döntésének indokolása
- A Kp. 139. §-a szerint, az Önkormányzati Tanács a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárás sajátosságaira figyelemmel alkalmazza a Kp. általános szabályait, így az elállásra és az eljárás megszüntetésére vonatkozó szabályokat is. A Kp. 81. § (1) bekezdés g) pontja értelmében, a bíróság az eljárást bármely szakaszában megszünteti, ha a közigazgatási szerv vagy jogorvoslati szerve a jogsérelmet a kereseti kérelemnek eleget téve orvosolta. A Kp. 81. § (1) bekezdés c) pontja értelmében, a bíróság az eljárást bármely szakaszában megszünteti, ha a felperes keresetétől elállt. A Kp. 140. § (1) bekezdés értelmében a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárást indítvánnyal kell megindítani, amire a keresetlevél szabályait kell alkalmazni. A Kp. 44. §-a értelmében az indítványozó az indítványától az alperes hozzájárulása nélkül, tárgyaláson kívüli eljárás esetén a Kúria ítéletének meghozataláig elállhat.
- A kifejtettek alapján a Kúria Önkormányzati Tanácsa az indítványozó nyilatkozata alapján megállapította, hogy indítványát – a 2024. évi költségvetésről szóló rendelet megalkotására figyelemmel – az indítványozó visszavonta, azaz az indítványától (a keresetétől) elállt, ezért a Kp. 139. §-a alapján alkalmazandó Kp. 81. § (1) bekezdése c) és g) pontja alapján a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárását megszüntette.
A döntés elvi tartalma
- Amennyiben az indítványozó az előterjesztett indítványát visszavonja, a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárás megszüntetésének van helye.
Záró rész
- Az Önkormányzati Tanács a végzését a Kp. 141. § (2) bekezdése alapján tárgyaláson kívül hozta meg.
- A Kp. 141. § (4) bekezdése szerint a helyi önkormányzat jogalkotási kötelezettségének elmulasztása miatti eljárásban a feleket teljes költségmentesség illeti meg és saját költségüket maguk viselik.
- A végzés elleni jogorvoslatot a Kp. 116. § d) pontja és a 149. § (2) bekezdése zárja ki.
Budapest, 2024. augusztus 27.
Dr. Hajnal Péter s.k. a tanács elnöke
Dr. Dobó Viola s.k. előadó bíró
Dr. Balogh Zsolt s.k. bíró
Dr. Kalas Tibor s.k. bíró
Dr. Kiss Árpád Lajos s.k .bíró