Köf.5.066/2024/6. számú határozat

A Kúria
Önkormányzati Tanácsának
végzése

Köf.5.066/2024/6.

A tanács tagjai: Dr. Hajnal Péter a tanács elnöke, Dr. Dobó Viola előadó bíró, Dr. Balogh Zsolt bíró, Dr. Kalas Tibor bíró, Dr. Kiss Árpád Lajos bíró

Az indítványozó: Budapest Fővárosi Kormányhivatala 
                           (cím1)

Az indítványozó képviselője: Dr. Horváth Zsuzsanna kamarai jogtanácsos

Az érintett önkormányzat: Budapest Főváros Önkormányzata
                                         (cím2)

Az érintett önkormányzat képviselője: Dr. Pintér Edit kamarai jogtanácsos

Az ügy tárgya: önkormányzati rendelet törvényességének vizsgálata

Rendelkező rész

A Kúria Önkormányzati Tanácsa Budapest Főváros Önkormányzata Közgyűlésének a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában álló közterületek használatáról szóló 3/2013. (III. 8.) önkormányzati rendeletének 33/C. §-a és 33/P. §-a más jogszabályba ütközésének vizsgálatára indult eljárást megszünteti.

A végzés ellen jogorvoslatnak nincs helye.

Indokolás

A végzés alapjául szolgáló tényállás

  1. Budapest Főváros Kormányhivatala (a továbbiakban: indítványozó) 2024. november 13. napján kelt BP/1202/1208-1/2024. számú indítvánnyal a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 136. § (2) bekezdése és a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 12. § (3) bekezdés b) pontja alapján indítványozta Budapest Főváros Önkormányzata Közgyűlésének a Fővárosi Önkormányzat tulajdonában álló közterületek használatáról szóló 3/2013. (III. 8.) önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: Ör.) 33/C. §-a és 33/P. §-a más jogszabályba ütközésének vizsgálatát, valamint megsemmisítését.  Hivatkozása szerint azáltal, hogy a Fővárosi Önkormányzat a hatósági ügyek egy csoportjára – a kikötői létesítmények, valamint a digitális reklámberendezések létesítéséhez, fennmaradásához való hozzájárulás megadásának elbírálásra – nézve a kikötői létesítmények kapcsán több mit fél évig, a digitális reklámberendezések vonatkozásában több mint egy évig a kérelmek érdemi vizsgálatának mellőzését és elutasítását írja elő (kizárva ezzel az érdemi eljárást) megsérti az Alaptörvény XXIV. cikk (1) bekezdését, az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény 2. § (1) bekezdését, (2) bekezdés a) pontját és (3) bekezdését, valamint a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 2. § (4) bekezdése a-b) és d) pontjaiban szabályozott, alapvető jogalkotási követelményeket.
  2. A Kúria Önkormányzati Tanácsa a Kp. 140. § (1) bekezdése alapján alkalmazandó 42. § (1) bekezdése alapján az érintett önkormányzatot felhívta az indítványra vonatkozó nyilatkozata megtételére.
  3. Az önkormányzat 2024. december 3. napján kelt védiratában az indítványnak az Alaptörvényt érintő részében a Kp. 48. § (1) bekezdés b) alapján, az Alaptörvényen kívüli más jogszabályok hivatkozását tartalmazó részét illetően a Kp. 48. § (1) bekezdés k) pontja alapján történő visszautasítását kérte.

  4. Az indítványozó a 2025. január 17. napján kelt BP/1202/01208-2/2024. számú beadványában bejelentette, hogy indítványát visszavonja, figyelemmel egyrészt arra, hogy a Fővárosi Közgyűlés 2024. december 18-ai ülésén, az Ör. kikötői létesítményekkel kapcsolatos szabályozását módosította, másrészt 2025. január 1-én hatályba lépett reklám és reklámeszközök elhelyezésének szabályairól szóló 476/2024 (XII. 31.) Korm. rendelet új fogalmakat, jogintézményeket és eljárásrendet vezetett be az adott jogterületen. Mindezekre figyelemmel kérte az eljárás megszüntetést.

     

A Kúria Önkormányzati Tanácsa döntésének indokolása

  1. A Kp. 139. §-a szerint, az Önkormányzati Tanács eljárásában a normakontroll sajátosságaira figyelemmel alkalmazza a Kp. általános szabályait, így az elállásra és az eljárás megszüntetésére vonatkozó szabályokat is. A Kp. 140. § (1) bekezdés értelmében az önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközésének megállapítására irányuló eljárást indítvánnyal kell megindítani, amire a keresetlevél szabályait kell alkalmazni. A Kp. 44. §-a értelmében az indítványozó az indítványától az alperes hozzájárulása nélkül, tárgyaláson kívüli eljárás esetén a Kúria ítéletének meghozataláig elállhat.
  2. A Kp. 81. § (1) bekezdés c) pontja értelmében, a bíróság az eljárást bármely szakaszában megszünteti, ha a felperes keresetétől elállt.
  3. A Kp. 81. § (1) bekezdés g) pontja értelmében, a bíróság az eljárást bármely szakaszában megszünteti, ha a közigazgatási szerv, vagy jogorvoslati szerve a jogsérelmet a kereseti kérelemnek eleget téve orvosolta. 
  4. A Kúria Önkormányzati Tanácsa az indítványozó nyilatkozata alapján megállapította, hogy indítványát visszavonta, azaz az indítványától (a keresetétől) elállt, ezért a Kp. 139. §-a alapján alkalmazandó 81. § (1) bekezdése c) alapján az Ör. 33/C. §-a és 33/P. §-a más jogszabályba ütközésének vizsgálatára indult eljárását megszüntette.

A döntés elvi tartalma

  1. Amennyiben az indítványozó az előterjesztett indítványát nem tartja fenn, az önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközésének vizsgálatára irányuló eljárás megszüntetésének van helye.

     

Záró rész

  1. Az Önkormányzati Tanács a végzését a Kp. 141. § (2) bekezdése alapján tárgyaláson kívül hozta meg.
  2. A Kp. 141. § (4) bekezdése alapján az önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközésének vizsgálatára irányuló eljárásban a feleket teljes költségmentesség illeti meg és saját költségeiket maguk viselik.
  3. A végzés elleni jogorvoslatot a Kp. 116. § d) pontja és a 146. § (5) bekezdése zárja ki.

Budapest, 2025. február 18.

Dr. Hajnal Péter s.k. a tanács elnöke
Dr. Dobó Viola s.k. előadó bíró
Dr. Balogh Zsolt s.k. bíró
Dr. Kalas Tibor s.k. bíró
Dr. Kiss Árpád Lajos s.k.  bíró