KÚRIA
Kvk.IV.37.332/2014/2.szám
A Kúria a Dr. Kovács Csaba ügyvéd által képviselt Magyarországi Szociáldemokrata Párt kérelmezőnek a Nemzeti Választási Bizottság 2014. március 13-án meghozott 781/2014. számú határozata ellen benyújtott felülvizsgálati kérelem alapján megindult nemperes eljárásban – tárgyaláson kívül – meghozta az alábbi
v é g z é s t :
A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 781/2014. számú határozatát helybenhagyja.
A Kúria kötelezi a kérelmezőt, hogy - külön felhívásra – fizessen meg az államnak 10.000 (tízezer) forint eljárási illetéket.
A végzés ellen további jogorvoslatnak helye nincs.
I n d o k o l á s
I.
Pest Megye 10. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság (továbbiakban: OEVB) 33/2014. (III. 05) számú határozatával a Magyarországi Szociáldemokrata Párt jelölő szervezetet 1.522.500,- Ft összegű bírsággal sújtotta. Az OEVB határozatában kifejtette, hogy a jelölő szervezet az átvett 100 db ajánlóívből a leadásra megadott határidőig, azaz 2014. március 3-án 16 óráig 30 db ajánlóívet nem adott át. Az OEVB a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (továbbiakban: Ve.) 124. § (2) bekezdése foglaltaknak megfelelően bírságot szabott ki a jelölő szervezettel szemben.
Beadványozó 2014. március 10-én fellebbezést nyújtott be az OEVB határozata ellen. A fellebbezés folytán eljárt Nemzeti Választási Bizottság a Pest Megye 10. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság 33/2014. (III. 05) számú határozata ellen benyújtott fellebbezést érdemi vizsgálat nélkül elutasította.
A Nemzeti Választási Bizottság megállapította, hogy a fellebbezés – 2014. március 7-i postára adást követően – 2014. március 10-én érkezett az OEVB-hez, a fellebbezésre nyitva álló határidőt követően, ami a 33/2014. (III. 05.) számú OEVB határozat alapján 2014. március 08-án 16:00 órakor lejárt, így a fellebbezés elkésett.
A Nemzeti Választási Bizottság azt is megállapította, hogy a fellebbezés nem tartalmazza a jogszabálysértés megjelölését, ami szintén érdemi vizsgálat nélküli elutasítási ok.
A kérelmező az ügyben a Ve. 223. § (1) bekezdése és 229. § (1) bekezdése alapján felülvizsgálati kérelmet nyújtott be. Ebben előadta, hogy a bírság kiszabása nem objektív következmény, felróhatóság hiányában bírság megfizetésére nem köteles, az alperes határozata sérti a Ve. 2. § (1) bekezdését, az alperes továbbá megsértette a Ve. 43. §-át, és 124. § (2) bekezdését.
A kérelmező kifejtette azt is, hogy a vizsgálni kért határozat jogorvoslati záradéka a törvényeknek nem megfelelő, a kérelmezett nem derítette fel megfelelően a tényállást, illetve a kézbesített határozat nem tartalmazza a Nemzeti Választási Bizottság elnökének aláírását és a Választási Bizottság bélyegzőlenyomatát.
A felülvizsgálati kérelem az érdemi vizsgálat nélkül történő elutasítás okát érintve csupán annyit állapít meg, hogy álláspontja szerint a fellebbezés tartalmában megfelelt a Ve. 223. § (3) bekezdésben foglaltaknak. A Ve. e szabálya szerint bírósági felülvizsgálati kérelmet lehet benyújtani jogszabálysértésre hivatkozással, illetve a választási bizottság mérlegelési jogkörben hozott határozata ellen.
II.
A felülvizsgálati kérelem az alábbiak miatt nem megalapozott.
Az ügy irataiból megállapítható, hogy a Pest Megye 10. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság 33/2014. (III. 05) számú határozatát 2014. március 5-én hozta. A Ve. 224. § (2) bekezdése szerint a fellebbezést és a bírósági felülvizsgálati kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb a megtámadott határozat meghozatalától számított harmadik napon megérkezzen az (1) bekezdés szerinti választási bizottsághoz. Helyesen állapította meg így a Nemzeti Választási Bizottság a 781/2014. számú határozatában, hogy – figyelembe véve a Ve. 10. § (3) bekezdését – a fellebbezésre nyitva álló határidő 2014. március 08-án 16:00 órakor lejárt. A 2014. március 10-én érkezett fellebbezés tehát elkésett, az elkésett fellebbezést pedig a Ve. 231. § (1) bekezdés b) pontja alapján érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani.
A Nemzeti Választási Bizottság a 781/2014. számú határozatában két ok miatt utasította el az OEVB határozat elleni fellebbezést: egyrészt mert elkésett, másrészt mert nem tartalmazott jogszabálysértésre való utalást. A Nemzeti Választási Bizottság ezen határozatát azon az alapon kéri vizsgálni, hogy a kérelmező bírság megfizetésére való kötelezése törvénysértő volt.
A jelen ügy tárgya azonban nem az ajánlóívek Ve. 124. § (2) bekezdésbe foglalt késedelmes átadása, még csak az sem, hogy az OEVB határozat elleni fellebbezés tartalmazott-e jogszabálysértést, hanem az az eljárási kérdés – mint az érdemi vizsgálat előfeltétele -, hogy az OEVB határozata elleni fellebbezést a kérelmező a Ve. 224. § (2) bekezdésében foglalt határidőn belül terjesztette-e elő.
Minderre tekintettel a Kúria a Nemzeti Választási Bizottság határozatát a Ve. 231. § (5) bekezdés a) pontja alapján helybenhagyta.
Mivel az elkésettség kérdésében való döntés előfeltétele a Nemzeti Választási Bizottság határozata érdemi felülvizsgálatának és - jelen ügyben kétséget kizáróan, s a kérelmező által nem vitatottan - az OEVB határozata elleni fellebbezés elkésett, ezért a Kúria nem vizsgálta, hogy a Ve. 231. § (1) bekezdés b) pontján kívül az érdemi vizsgálat nélküli elutasítás más oka is fennállt-e az OEVB határozat elleni fellebbezést érdemi vizsgálat nélkül elutasító Nemzeti Választási Bizottság 781/2014. számú határozata meghozatala során.
A kérelmező alkotmányjogi panasz iránti kérelmet is előterjesztett. A Kúria ezzel kapcsolatosan megállapította, hogy az alkotmányjogi panasz előterjesztésére irányuló indítvány a Vet. 233.§ (1) bekezdésére figyelemmel idő előtti.
A Kúria a közigazgatási nemperes eljárás illetékének mértékét – illetékmentességi nyilatkozat hiányában - az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 43.§ (7) bekezdése alapján állapította meg, és az ennek alapján számított eljárási illeték viselésére a 6/1986.(VI.26.) IM rendelet 13.§-ának (2) bekezdése alapján kötelezte a kérelmezőt.
A Kúria határozata ellen a további jogorvoslat lehetőségét a Ve. 232. § (5) bekezdése kizárja.
Budapest, 2014. március 18.
Dr. Kozma György sk. a tanács elnöke
Dr. Balogh Zsolt sk.előadó bíró
Dr. Hörcherné Dr. Marosi Ildikó sk. bíró