Nem elég egyértelmű és ezért a tőkemozgások szabadságának alapelvébe ütközik az a francia szabály, amely a külföldi tőkeberuházásokat előzetes engedélyhez köti. - Nem összeegyeztethető a francia szabály a közösségi joggal, minthogy a "közrend vagy közbiztonság veszélyeztetésére alkalmas beruházások" fogalma további körülmények meghatározása nélkül túl általános
ASSOCIATION ÉGLISE DE SCIENTOLOGIE DE PARIS ÉS SCIENTOLOGY INTERNATIONAL RESERVES TRUST kontra FRANCIA MINISZTERELNÖK*
1996. február 1-jén a francia jog szerint alapított egyesület, az Association Église de scientologie de Paris és a Scientology International Reserves Trust (angol tröszt) a francia miniszterelnökhöz kérelmet terjesztettek elő, hogy helyezzék hatályon kívül azt a francia szabályt, amely szerint a külföldi tőkeberuházáshoz meghatározott esetekben előzetes engedély szükséges.
1996. február 14-én a külfölddel kapcsolatos pénzügyi kapcsolatokról új szabályozás született, amely alapján többek között az előzetese engedélyezés rendszere megmaradt arra az esetre, ha a külföldi tőkeberuházás a közrend, a közegészség vagy a közbiztonság veszélyeztetésére "alkalmas".
Az Association Église de scientologie azon az állásponton volt, hogy az új szabályozás hatályba lépése lényegében a kérelem elutasítását jelenti, és az elutasító döntést a hatáskör túllépésére hivatkozva megtámadta a Conseil d'État előtt.
A Conseil d'État kérdést intézett az Európai Bírósághoz a francia szabálynak a közösségi jog tőkemozgások szabadságára vonatkozó összeegyeztethetősége tárgyában.
A Bíróság mindenekelőtt megállapítja, hogy a tőkemozgások korlátozását jelenti a nemzeti szabály, amely a külföldi tőkeberuházást előzetes engedélytől teszi függővé, még akkor is, ha az engedélyt a kérelem benyújtásától számított egy hónapon belül megadják, és a szabályozás szankciókat nem tartalmaz.
A tőkemozgások szabadságának alapelve alól a közrend és közbiztonság követelménye okán kivételt lehet tenni, bár ezeket az okokat szűken kell értelmezni, és a Közösség szervei felülvizsgálat alá vehetik.
Így szükséges, hogy a társadalom alapvető érdekének tényleges és kellően súlyos veszélyeztetése álljon fenn, és az érintetteknek lehetősége legyen jogorvoslatra.
A Bíróság jóllehet elismeri, hogy az előzetes bejelentés rendszere nem elégséges ahhoz, hogy a tagállamba egyszer már beáramlott tőkét meghatározza és megállítsa. Továbbá elismeri, hogy az előzetes engedélyezés rendszere meghatározott esetekben igazolható. Ugyanakkor túl általánosnak találja az előzetes engedélyezés követelményét valamennyi, a közrend és a közbiztonság veszélyeztetésére "alkalmas" külföldi tőkeberuházáshoz, minthogy ez az érintett személyek számára jogaik és kötelezettségeik terjedelmének megismerését nem teszi lehetővé.
A Bíróság ezért arra a következtetésre jut, hogy a francia szabály a jogbiztonság elvébe ütközik és a Szerződéssel összeegyeztethetetlen.
(Az Európai Bíróság 2000. március 14-én kelt C-54/99. számú ítéletének összefoglalása)
* A fordítás az Európai Bíróság 2000. március 14-i 14/2000 sz. sajtóközleménye alapján készült. A sajtóközlemény nem hivatalos dokumentum, a Bíróságot nem köti.